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電影應對疫情工作視頻會議發言摘編

時間:2020年05月06日 來源:中國電影市場報告

編者按

4月29日,國家電影局召開電影應對疫情工作視頻會議,傳達學習習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神,分析疫情對電影行業帶來的沖擊和深刻影響,對下一步推動我國電影在疫后更好更快發展作出安排部署。會上,北京、浙江、廣東、四川4省市電影局做了交流發言,F摘編如下。


北京市電影局發言材料
市委宣傳部副部長、市電影局局長  王杰群


此次新冠肺炎疫情對北京電影業影響很大,社會各界關注度很高。我們主動作為、精準發力,主要開展了以下幾方面工作。

一、講政治、顧大局,全力做好電影業疫情防控工作

按照中央和市委統一部署,我們一手堅決有力抓疫情防控工作,一手持續加大力度推動復工復產。我部就推進電影行業抗疫工作,一是專題研究。通過多次召開部務會、專題會、市文改領導小組會議,研究落實中央和市委有關會議精神,推動首都電影業平穩有序運轉。二是專門部署。印發《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業健康發展的若干措施》,涉及各類資助、金融保障、繳費減免、政務服務等28條措施,其中21條惠及電影企業,逐一細化分解各項任務,對各項工作進行全面安排部署。三是專項落實。通過新聞宣傳、召開發布會等形式,加強政策宣講、解讀,提高政策知曉度,切實把各項惠企政策落到實處。發布《北京市電影行業復工防疫指引》,就電影放映場所和影視劇組復工制定防疫標準、提出明確要求,加大防控力度,穩步推動我市影院安全有序運轉。

二、強支持、提信心,有力推動首都電影業紓困發展

針對行業突然停擺、從業人員信心受挫情況,力爭綜合施策保發展。一是保信心,發布行業公開信。2月上旬發布《致首都電影行業的公開信》,提出保障首都電影業發展的三方面措施,并在第一季度逐步落地實施,通過各種政策手段傳遞支持信號和利好消息。二是保創作,確保扶持資金到位。提前啟動北京宣傳文化引導基金,確保2億元扶持資金上半年基本撥付到位。三是保市場,調整專資使用方向。提前啟動市級電影專資申報工作,從本年度電影專資中調整2000萬元作為抗疫專項補貼,根據各影院2019年度票房產出貢獻予以補助。四是保重點,發放專項補貼。明確了對受疫情影響未能如期上映的春節檔京產影片給予一次性宣發補貼,對受疫情影響暫停的重點項目給予創作制作補貼。五是保發展,開展“點亮京影”行動。加大金融服務力度,將影院納入文創企業“房租通”“投貸獎”支持范圍,組織有需求的公司參與發行疫情紓困集合債等,為企業順利融資創造條件。

三、促合力、務實效,精準對接強化服務

加大對影視企業的服務力度,一是密切對接重點項目。市委宣傳部先后與北京文化、博納影業、光線影業、嘉映春天等10余家龍頭影視企業一對一對接交流,及時推動重點項目創作,掌握一手信息,提供服務保障。二是密切溝通協作。與市發改委、財政局、人力社保局等單位密切溝通協作,幫助電影企業在疫情期間對接中央和市級各類減免政策,切實緩解壓力。據不完全統計,目前申報社保、醫保延繳的影視企業已達2000余家,全市已有48個文化產業園區落實房租減免倡議,累計減免金額約1.3億元。三是著力提高審批效率。二月份以來,市電影局工作人員全員在崗,以減少流動、在線優先為原則,增加了快遞和網絡申報材料等方式,電影行政審批業務高效運轉,前4個月累計受理520部影片備案申請,審查新片56部。

四、抓創作、保供給,重點推動內容生產力爭最大限度降低疫情對創作的負面影響,全力確保今年和未來兩年電影市場內容供給,不斷推出社會效益、經濟效益俱佳的高品質電影作品。一是抓重點,明確創作方向。我們專題聽取重點企業、重點項目創作推進情況,對今明兩年重點項目大力度扶持,確保創作導向、質量和進度。二是謀長遠,完善創作規劃。提前啟動2020年度創作項目申報工作,圍繞重要時間節點不斷充實完善5年創作規劃。三是廣征集,推動抗疫題材創作。開展抗疫題材影片征集活動,已收到50余部相關創意。

下一步,我部將按照中央和市委統一部署,在中宣部指導下,根據北京防疫工作實際繼續做好電影業的抗疫紓困工作。一是聚焦疫情防控,及時研判,積極施策;二是聚焦企業紓困,組織好政策宣講和培訓,推動電影企業切實受益;三是聚焦內容生產,確保作品質量;四是聚焦行業復蘇,按照中央要求有序推進影院復業和行業復工復產,通過北京國際電影節等活動平臺,推動影視業高質量發展,推動北京成為具有國際影響力的“影視之都”。


浙江省電影局發言材料
省委宣傳部副部長、省電影局局長  葛學斌


當前,我省上下正在認真學習習近平總書記考察浙江重要講話精神,按照總書記對浙江提出的“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”新目標新定位,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。這其間,我們也深切感受到總書記對電影事業發展的親切關懷,對廣大電影觀眾熱切期待的積極回應。針對疫情對電影行業的影響,我省積極協調出臺政策措施,推動電影行業紓困發展、渡過難關。

一、主要做法

一是高度重視,慎終如始。疫情以來,省委、省政府高度重視電影工作。在省里陸續推出一系列政策性文件的基礎上,省委宣傳部及時出臺文化企業復工復產16條意見。本著對人民群眾生命健康高度負責的態度,全省各地電影主管部門雷厲風行,于春節前第一時間關停所有影院,暫停劇組拍攝,贏得了疫情防控工作主動。春節期間,針對橫店有30個劇組、6000多人留守的情況,橫店影視文化產業集聚區迅速落實管控措施,主動提供暖心服務,協調對劇組停拍期間的拍攝基地和攝影棚費用全免、人員住宿費用減半。目前,橫店、象山等影視基地繼續嚴格執行防疫要求,在確保人員“零感染”的同時,復工率也已達到80%。

二是精準服務,轉危為機。根據省委統一部署,我們針對影視文化企業實際困難,進行“一對一”“點對點”服務。省文化產業促進會、省文化產業發展研究院對我省影視文化企業受疫情影響,開展問卷調查,面對面提供政策指導。各市、縣(市、區)選派工作組深入影視文化企業(園區)一線,重點圍繞房租、用工、稅收、流動資金、社會保險等方面幫扶解困。目前,我省電影行業總體態勢平穩,全省754家影院和省內5條電影院線停業不停工,積極開展自救,借機強化自身建設。橫店影視基地積極推進大型攝影棚等16個重大影視項目建設,總投資超過50億元。象山影視城出臺《應對疫情支持影視企業共渡難關八項措施》,多次被央視《新聞聯播》等欄目報道。

三是上下聯動,提振信心。我們鼓勵引導20個獲得省文化產業專項資金扶持的縣(市、區),適時調整資金用途,扶持受疫情影響經營困難的企業。引導金融部門、擔保機構在延期還款、分期還款、無還本續貸等方面對資金緊張的影視文化企業給予支持。支持各類電影行業協會、產業聯盟、社會團體搭建政府與企業間的溝通橋梁,跟蹤了解、及時反映影視文化企業面臨的實際困難。大力推行線上線下促消費活動,鼓勵向大眾發放消費券,為市場重啟做準備。目前,省電影專資安排不少于1000萬元扶持電影行業,全省各地都相繼出臺扶持政策,杭州、寧波發放惠民消費券,溫州、紹興、金華對每家影院給予10萬到30萬元不等金額的補助。截至目前,全省沒有影院因疫情影響而提出注銷申請。

二、下一步打算

下一步,我們將深入一線幫扶全省電影行業,毫不動搖推進浙江電影高質量發展。

一要聚精會神抓好內容創作。電影是意識形態工作的一個重要陣地,內容是電影創作的源頭和根本。我們將把內容創作放在更加突出的位置,著力打造與浙江“三個地”政治優勢相適應的精品力作,開展“浙江好故事”征集活動,建設浙江“編劇村”,實施電影人才“新光計劃”,圍繞全面建成小康社會、建黨100周年等重要時間節點,精心打造《美麗海霞》《信仰的味道》《一個人的名字》等電影佳作。

二要加快推進電影產業轉型升級。鼓勵電影創作單位秉承“工匠精神”,打磨內容強“內功”;鼓勵院線龍頭企業深度整合,做大做強拓市場;鼓勵影視基地實現專業化、規范化、差異化發展;鼓勵“電影+”全產業賦能升級。同時,通過基金引導、項目培育、平臺搭建、渠道升級等,不斷提升電影全產業鏈競爭力。

三要聚焦要素保障,努力在浙江建設“重要窗口”生動實踐中彰顯電影擔當。強化資源集聚保障,進一步優化影視產業整體布局,高標準推進橫店影視文化產業集聚區建設,推動形成以橫店為龍頭、各地特色化聯動發展的格局,全面構筑具有較強國際競爭力的影視產業生態系統。強化政策集成保障,研究出臺推進影視產業高質量發展的實施意見,抓緊編制浙江電影發展“十四五”規劃和“三年行動”計劃,全力打造全國影視產業副中心。


廣東省電影局發言材料
省委宣傳部常務副部長、省電影局局長  白潔


受疫情影響,自2020年1月23日起廣東省1410家影院全面暫停營業。1-4月全省電影票房比去年同期下降28.34億元,降幅達89.9%。全省影視拍攝基地全面歇業,電影備案立項量同比減少36%。

廣東是經濟大省、文化大省,文化產業是廣東的重要支柱性產業。2019年廣東電影票房達89.51億元,連續18年蟬聯全國榜首,電影消費市場潛力大、能力強、后勁足。為應對新冠肺炎疫情對廣東電影產業影響,廣東省委省政府高度重視,集中出臺影視文化企業紓困幫扶一攬子政策;省電影局主動協調部署、推動創作生產、爭取紓困政策;電影院服從大局、遵守規定,抓好防疫抗疫和復工復業準備工作;電影制片單位關注疫情題材、潛心劇本創作。我們有決心、有信心、有能力克服疫情影響,多措并舉促進廣東電影行業早日恢復正常,迎來新的電影消費熱潮。

一、聚焦防疫抗疫,服務全國大局

廣東近年來大力打造南方影視中心和粵港澳電影樞紐港,電影產業發展形勢向好。廣東電影市場肩負著中國電影市場風向標的使命和責任,然疫情出現恰逢電影春節檔,為避免電影院人員聚集和疫情爆發,省電影局迅速研判、果斷處置,自1月23日以來,先后3次要求全省全面暫停電影院、農村公益電影、點播影院等面向公眾的放映活動,1月25日-30日對影院逐一排查,未發現影院擅自經營行為。指導省電影行業協會發布《廣東省電影行業協會倡議書》,組織電視臺制作影院防疫抗疫宣傳片,開展新冠疫情對行業影響調查,統計我省電影企業在疫情期間受影響情況和行業政策訴求。先后實地重點調研部分地市影院,關注影院流動資金緊張、優質片源缺乏等迫切問題,部署防疫工作、提振經營信心,指導影院做好復工復業的各項準備工作。

二、聚焦創作生產,凝聚精神力量

廣東作為首個馳援武漢疫情救治的省份,涌現了一批舍生忘死、迎難而上的醫護人員典型。廣東電影人努力保持高站位、不缺位,全力組織和參與抗疫題材重點影片和文藝作品創作生產。珠江電影集團所屬的珠影樂團創作抗疫歌曲《武漢紅梅》走紅網絡!皠”境小闭{集創作力量、精心劇本研發!八囆膽稹摺眻笈_網端微融媒平臺展示了廣東電影工作者創作的疫情相關紀錄片、歌曲、詩歌、動漫、粵曲、音樂MV等文藝作品50余部,用優秀電影等文藝作品為抗疫一線醫護人員加油鼓勁,凝聚全社會戰勝疫情的精神力量。

三、聚焦紓困幫扶,提振企業信心

廣東率先下撥4879萬元專項資金扶持全省1325家影院渡過難關。協調出臺《關于積極應對新冠肺炎疫情影響  促進文化旅游體育業平衡健康發展  擴大市場消費的若干政策措施》,統籌安排4億元省級財政資金專項支持包括電影企業在內的文旅企業應對疫情影響,其中安排抗疫題材等電影創作生產補助及企業投資共6000多萬元,同時安排2000萬元用于支持包括影院、拍攝基地等電影企業貼息貸款。深圳、珠海、佛山、東莞等地市也安排相應資金配套扶持影院,有效緩解了影院流動資金緊張局面。指導各地市出臺減免影院場地租金等扶持政策,發布《廣東省電影行業協會關于請求各位電影院物業業主共抗疫情鼎力支持減免房租和物業管理費的公開函》。指導影院配備充足的防疫物資、定期對影院清潔消毒、加強影院工作人員健康登記和防疫培訓、做好觀眾觀影防控、建立應急預案機制等工作,呼吁影院盡量少裁員、不裁員,疫情期間員工工資發放不少7成,提振影院企業信心,協助影院共渡難關。

四、下一步工作計劃

一是引導和協助影院充分享受各級部門出臺的房租減免、財政補貼、稅收優惠等紓困政策。

二是協調指導影院復業工作,鼓勵各院線公司、行業協會聯合影院采取發放電影消費券、增設公益電影放映專場等形式,促進電影消費。

三是加大對影院復工復業的宣傳報道力度,通過協調媒體報道影院防疫措施、宣傳領導干部帶頭觀影等方式,提振觀眾觀影信心。

接下來,將按照中宣部、國家電影局統一部署做好影院復工復業各項準備,抓好抗疫題材影片創作,提升廣東電影全產業鏈生機與活力。


四川省電影局發言材料
省委宣傳部副部長、省電影局局長  高中偉


根據會議安排,現在我就四川電影業應對新冠肺炎疫情情況作匯報。

一、受損情況

根據相關部署要求,我省電影院停業后,與全國兄弟省份一樣,受到較大沖擊和損失。

一是票房收入銳減。我省689家影院停業后,往年紅紅火火的春節檔今年幾乎顆粒無收。

二是院線生存堪憂。沒有票房收入的情況下,各院線公司或影院還要承擔房屋租金、貸款利息、人力成本等剛性支出。

三是電影生產延期。2020年,我省規劃了7部重點電影!段宀试葡肌返戎攸c電影外景拍攝工作暫停,我省已定電影拍攝周期普遍延長。

四是市場信心不足。一些取得公映許可證的省內電影推遲上映發行,影院對恢復疫情前繁榮態勢不夠樂觀,群眾到影院觀影還需要心理適應過程。

二、應對措施

今年正月初三(1月27日),我省宣傳部成立宣傳思想文化系統應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導組和電影工作小組。電影工作小組以電話、視頻和網絡問卷等形式,全面調查摸底我省電影業受損情況,為制定相關政策措施提供參考。在此后我省出臺的《關于應對疫情促進文化和旅游產業穩步發展的措施》中,明確給予按疫情防控要求停業、疫情解除后繼續營運但經營困難的電影院適當補貼。同時,我省宣傳部、電影局專門下發《關于應對新冠肺炎疫情支持電影業健康發展的十條措施》,提出加大影院補貼力度、優化專資管理使用、加快資金撥付進度、強化重點影片保障等十個具體動作,有以下三個方面特點。

一是力度大。除嚴格要求把已下達的國家電影專項資金和省級電影專項資金全部落實到位外,還專門從省級電影發展專項資金及2020年度省文化產業發展專項資金的應急救災預留資金中列支2600萬元作為專項紓困資金,用于解決影院燃眉之急。

二是覆蓋廣。在創作生產上,對決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、慶祝建黨100周年、反映抗疫精神等重點題材影片,全方位予以保障服務,并給予最高300萬元的資助扶持。在宣傳發行上,給予今年內首次公映的每部電影一次性20萬元宣傳發行資助。在市場主體上,全省所有此前正常運營影院均在扶持范圍內,涵蓋了電影發展上、中、下游各環節。

三是針對性強。我省年度票房收入常年保持在全國前6位,是全國重要的票倉之一。與發達省份比,我省有88個貧困縣、61個集中連片貧困地區。為此,我們按照保存量、保重點、保區域的基本原則,既對全省影院予以一次性普遍紓困補貼,還對深度貧困縣影院、縣城唯一影院以及鄉鎮影院進行專門補貼,促進我省電影均衡、健康發展。

三、下一步打算

以上政策措施的實施,收到較好效果。目前,我省沒有一家影院申請停業注銷,第一季度省內電影劇本備案立項申請同比增加26.9%。下一步,我們將按照中宣部和國家電影局部署要求,重點在以下幾個方面發力。

(一)抓信心。堅決、及時把各項扶持政策落實到位,提振電影發展主體信心。有針對性地強化宣傳教育引導,重新將觀眾吸引到電影院來,推動電影市場逐步恢復繁榮。

(二)抓精品。加大激勵力度,圍繞決勝全面小康、決戰脫貧攻堅和慶祝中國共產黨成立100周年,推出一批高質量影片。加大指導力度,確!段宀试葡肌贰稇鹌祜h飄》《雪龍號》等重點電影如期完成創作生產。

(三)抓運營。嚴格按照疫情防控要求,完善細化工作措施,指導影院全面做好恢復營運的準備工作。建立健全應急處理機制,穩妥化解不穩定因素,確保電影復工復產安全、穩定。

(四)抓發展。制定《四川省重點電影創作生產計劃(2020—2025)》,鼓勵和支持市場主體做大做強,積極培育電影新興業態,更加突出現代科學技術運用,形成全產業鏈發展格局,引領四川電影工業高質量發展。規劃和建設一批鄉鎮影院及影視拍攝基地,不斷拓展電影市場發展空間。

(五)抓短板。制定優惠政策,大力引進和培養高素質電影人才,力爭推出一批具有良好社會效益的商業大片,推動四川從電影市場大省向生產大省轉變。加強對我省藏區、彝區、烏蒙山區、秦巴地區影院發展的扶持力度,更好滿足民族地區、革命老區和邊遠山區群眾精神文化生活新期待。

來源:中國電影報道

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